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內容來自sina新聞

三舊改造成地方財政增收新法寶

  廣州"三舊"改造新政策即將出爐

  已經明確獲得政策延續的廣東"三舊"改造紅利,正蓄積著一輪新的力量。

  近日,廣州市國民間2胎土房管局正式就《廣州市土地整治規劃(2011-2015)》公開征求意見,該意見提出,規劃至2015 年,廣州市將對13834 公頃"三舊"用地進行改造,改造資金需求達2900.57 億元。

  "三舊"改造不僅可以舒緩城市緊張的用地需求,更重要的是帶來地方政府財政收入的增收,特別是在固定資產投資需求較高、地方政府債務包袱較重的地市,"三舊"改造力度越大。據記者瞭解,除廣州外,東莞、佛山、中山等地的"三舊"改造亦在如火如荼的推進,政策也在不斷加碼。

  隨著新一輪基建等固定資產投資的提速,廣州利用"三舊"改造增加土地供給的速度明顯加快。比如,久拖未決的楊箕村、潭村的舊村改造近期獲得瞭重大突破,拆建工作已經啟動;廣州國際金融城征地、招拍掛等工作也在加快推進等。

  來自廣州"三舊"辦的消息,廣州市《關於加強我市三舊改造工作的實施意見》此前已經開始征求意見,最新的"三舊"改造政策將盡快完善出臺。此前,廣州市市長陳建華今年6月曾透露,廣州市在制訂"三舊"改造3年行動計劃。據瞭解,廣州市相關部門正就"三舊"改造中遇到的阻力問題進行調研,為即將出爐的新政策尋找突破。

  2010年1月,廣州市印發瞭《關於加快推進"三舊"改造工作的意見》(穗府[2009]56號),掀起瞭"三舊"改造的一輪狂潮;去年,廣州又出爐《關於加快推進"三舊"改造工作的補充意見》,政策方面層層加碼。

  通過實施"三舊"改造,廣州市共批復瞭25 條村的城中村改造方案,啟動改造用地2003公頃,以及批復瞭174 個舊廠房改造方案,直接拉動固定資產投資超過4000 億元。

  據該公開征求意見提出的目標,規劃到2015 年,廣州市"舊廠房"改造面積為5206 公頃,"舊村莊"改造面積為4563 公頃,"舊城鎮"改造面積為4065 公頃;到2020 年,完成"三舊"改造面積22000 公頃。而廣州的"三舊"改造潛力達55424.50 公頃(折合為83.14萬畝),高出此前所稱的80萬南崁二胎房貸畝。

  從該規劃提出的"三舊"改造重點區域來看,以包括白雲區、荔灣區、越秀區、海珠區、天河區等廣州市核心區為主,特別是白雲區,"三舊"改造面積達3295,在各區中占比最高,其規劃投資規模也最大,達356.9億元。查閱資料顯示,已經完成吸收合並的廣州藥業,眾多工業廠區集中在白雲區,亦有不少地塊在該規劃的重點區域之內,此前廣日股份公佈的已納入"三舊"改造用地的廠區也在白雲區。據規劃,白雲區等建設期限在2014-2015年。

  針對2900億元的巨額資金需求,該征求意見稱需要合理引導社會資金的投入,並提出創新土地整治激勵機制。該文件表示,廣州將探索完善"三舊"改造激勵機制,推動和深化以"三舊"改造專項規劃實施、土地公開市場建設和土地交易程序規范、土地產權制度、利益共享機制等為主要內容的政策,有效調動各方實施改造的積極性,吸引社會力量支持和參與改造。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-23/08402380734.shtml
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