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內容來自sina新聞

2014年中央一號文件公佈 以改革推進農業現代化

  新世紀以來二胎缺錢急用哪裡借錢指導"三農"工作的第11份中央一號文件19日由新華社受權發佈。

  這份文件題為《關於全面深化農村改革加快推進農業現 代化的若幹意見》，全文約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國傢糧食安全保障體系；強化農業支持保護制度；建立農業可持續發展長效機制；深化 農村土地制度改革；構建新型農業經營體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。

  文件指出，全面深化 農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊 重農民群眾實踐創造；要因地制宜、循序漸進，不搞"一刀切"、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財 產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

  文件強調，要以解決好地怎麼種為導 向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力 走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

  文件提出，實施以我為主、立足國 內、確保產能、適度進口、科技支撐的國傢糧食安全戰略；更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給；穩步推進從財政預算編制環 節清理和歸並整合涉農資金；開展農業資源休養生息試點；在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若幹試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等。

  中央一號文件關於深化



  農村土地制度改革的內容摘要



  完善農村土地承包政策

  穩定農村土地承包關系並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。 在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究提出規范的實施辦法， 建立配套的抵押資產處置機制，推動修訂相關法律法規。切實加強組織領導，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，充分依靠農民群眾自主協商解決工作 中遇到的矛盾和問題，可以確權確地，也可以確權確股不確地，確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。

  引導和規范農村集體經營性建設用地入市

  在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。有關部門要盡快提出具體指導意見，並推動修訂相關法律法規。

  完善農村宅基地管理制度

  改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若幹試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門 要抓緊提出具體試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，切實保證耕地數量不減少、質量有提高。加快包括農村宅基地在內 的農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。

  加快推進征地制度改革

  縮小征地范圍，規范征地程序，完善 對被征地農民合理、規范、多元保障機制。抓緊修訂塭仔圳重劃區有關法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地 外，還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補償等多種方式，確保被征地農民長期受益。健全征地爭議調處裁決機制，保障 被征地農民的知情權、參與權、申訴權、監督權。





新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-20/08373886679.shtml

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